Мария Попова, председател на Административен съд-София област:
Ефектът от промяна на подсъдността вече е налице, очакваме подкрепа от ВСС при евентуални кадрови проблеми
Споделям становището на колегите от ВАС, че закритите съдебни заседания в касационното производство са противоконституционни
Ефектът от промяна на подсъдността вече е налице, очакваме подкрепа от ВСС при евентуални кадрови проблеми

Съдия Мария Попова, председател на Административен съд София-област

Госпожо Попова, след приемането на последните промени в АПК, Административен съд-София област (АССО) пое като първа инстанция делата срещу актове на ключови регулатори като Комисията за защита на конкуренцията, Комисията за финансов надзор и т.н. Увеличиха ли се делата в съда и натоварването на колегите Ви?

Ефектът от законовите промените вече е налице. Вече над десет са делата по Закона за защита на конкуренцията, които се отличават със съществена фактическа и правна сложност. А миналата седмица бяха образувани и първите дела на Комисията за регулиране на съобщенията и Комисията за финансов надзор.

Трябва да кажем, че законодателят промени подсъдността на 12 закона, в т.ч. Кодекса за застраховането, по които административните актове бяха насочени пряко към Административен съд-София област. Разчитам преди всичко на усилията и отговорността, които ще бъдат положени от колегите магистрати в АССО, на помощта и съдействието на колегите съдии от Върховния административен съд (ВАС), които са разглеждали досега тази материя и не на последно място - на разбиране и подкрепа от страна на Висшия съдебен съвет (ВСС) при разрешаване на евентуални кадрови проблеми, които предполагам, че ще възникнат съвсем скоро.

На съда, който ръководите, бяха възложени и делата по жалби в конкурсите за нотариуси. В началото на януари 2019 година правосъдният министър Цецка Цачева издаде заповед за вписването на спечелилите места в последния конкурс за нотариуси от края на миналата година. Има ли вече постъпили жалби в АССО и на какви основания се оспорват резултатите от процедурата?

В рамките само на един месец бяха образувани повече от 100 дела срещу заповеди на министъра на правосъдието във връзка с проведения ĸoнĸypc за нотариуси, назначаването нa cпeчeлилитe ĸaндидaти и вписването им в peгиcтъpa нa Hoтapиaлнaтa ĸaмapa. Ocпopeни бяха и първоначалната заповед за откриване на конкурсната процедура, както и зaпoвeдта зa oтĸpивaнe нa дoпълнитeлни мecтa зapaди нaличиeтo нa ĸaндидaти c paвни peзyлтaти. Делата са насрочени и предстои те да бъдат разгледани от съдиите в АССО. Образуваните производства по първоначалната заповед са изпратени по подсъдност на ВАС, а производствата, по които се оспорва конкретна заповед за конкретен район, но са изложени доводи за незаконосъобразност във връзка с незаконосъобразността на тази заповед, са спрени до произнасянето на ВАС.

Пред АССО, освен актовете на всички регулатори, ще се обжалват и отказите на президента по Закона за българското гражданство. Разполагаме с информация, че в МП има около две хиляди висящи преписки.

Да, става дума за едно съвсем ново производство. Ако трябва да сме прецизни, в Закона за българското гражданство е предвидено, че само непроизнасянето на министъра на правосъдието в предвидените срокове и прекратяването на производствата пред него ще подлежат на обжалване пред АССО, като съдът ще проверява само движението на процедурата и ще се произнася с определение, което е окончателно. По този начин се реализира една отдавна съществуваща идея - да се приложи конституционното право на гражданите да обжалват всички административни актове, които ги засягат.

Сред последните промени в АПК фигурира и разпоредба, според която се дава възможност за закрити съдебни заседания в касационното производство. АССО е касационна инстанция по наказателни дела от административен характер на районните съдилища в Софийска област. Как възприемате тази нова законодателна поправка? Ще спести ли време и ресурс на съдиите?

По този въпрос очакваме решение на Конституционния съд. Личното ми мнение се припокрива с това, изразено от Пленума на съдиите от ВАС в края на януари т.г., а именно, че не е необходимо да има закрити заседания и че това е противоконституционно. Както и досега, право на страните е да преценяват какъв тип заседания – открити или закрити - искат да има в касационното производство.

А как се отрази прехвърлянето на данъчните дела към всички административни съдилища в страната на АССО? Какъв е броят на новопостъпилите дела в съда от влизането в сила на поправките?

Засега не мога да кажа, че има голям брой данъчни дела в нашия съд, но все още е рано да се правят генерални изводи. Необходимо е време – може би половин или една година, за да се направи преценка на реалната ситуация. Отбелязвам, че е налице нарастване на броя на делата в резултат на промяната в местната подсъдност, т.е. жалбите да се подават по адрес или седалище на физическото лице и юридическото лице. Този ефект също беше очакван предвид обстоятелството, че София област е най-голямата област в страната, с 22 общини. Ежедневно постъпват прекратени и изпратени по подсъдност от АССГ дела.

Административното правораздаване у нас на няколко пъти бе оценено много високо от ЕК в мониторинговите доклади. Какво обаче още е нужно да се доизглади, да се усъвършенства в работата на административните съдилища и в административния процес като цяло?

Административното правораздаване в страната заслужено получава тази висока оценка и мога да кажа, че това е абсолютно обективно. И работата на АССО не прави изключение от останалите административни съдилища в страната. Неслучайно нашият съд получи доверие и беше натоварен с допълнителни функции с промените в АПК. Над 90% от делата в АССО приключват в кратки и разумни срокове, а решенията се изписват в инструктивния едномесечен срок. Подчертавам, че това се дължи на отличната работа и на старанието, полагано от колегите, а не на ниската натовареност на съда, както се твърдеше доскоро. С гордост отбелязвам, че видно от състава на съда, професионалната биография на всеки един от колегите води до извода, че на едно място е събран сериозен като обем управленски и съдийски опит. Оценка за перфектната работа на съдебната администрация може да се получи и от страните по делата - адвокати, вещи лица и граждани. Важно е преди всичко дa миcлим зa интepecите нa страните в процеса. От това зависи дaли тe щe пpoдължaт дa бъдaт пo-cĸopo ĸpитични ĸъм aĸтoвeтe нa cъдилищaтa. Ролята на една специално подбрана и подкрепена институция e разтоварване на ВАС, произнасяне в по-кратки процесуални срокове и постигане на най-важната цел - високо качество на пpaвopaздaвaнeтo, ĸoeтo винaги щe e caмo и eдинcтвeнo в интepec нa гpaждaнитe.

Постоянно се стремим да улесним достъпа до информация за дейността на съда. Сайтът на АССО е изцяло обновен, включително от месец в нашата интернет страница представяме допълнителни регистри на делата по Закона за нотариусите и нотариалната дейност, за делата по Закона за конкуренцията, в близки дни ще публикуваме и регистър на делата по Закона за отговорността на държавата и общините за вреди. Към всичко това трябва да добавим и регистъра на делата от особен обществен интерес, макар че всяко дело е особено важно за конкретните страни по него.

Преди около месец, в рамките на дебат в Съдийската колегия на ВСС относно тежкото кадрово състояние в РС-Ихтиман, един от съдебните кадровици – Олга Керелска – отправи критика към председателя на ВАС Георги Чолаков, че е командировал в АССО съдия Георги Николов от РС-Сливница, който можело да бъде преместен и да поеме част от делата в Ихтиман, ако бъде откомандирован. В този дебат Керелска заяви, че според нея в АССО се назначават хора "не по общия ред, а с оглед някакви лични познанства, привилегии, обосновани от едно или друго". Как бихте отговорила на едно такова твърдение?

Засегнатият в изказването съдия от АССО Георги Николов се обърна с открито писмо към ВСС заради тези реплики. Аз не бих искала да навлизам в тази тема, макар че реакцията на колегите от АССО спрямо тези оценки беше негативна. Както във всеки съд, така и в АССО, всяко назначение става с решения на Съдийската колегия и спирам дотук. При положение, че пред този съд предстоят сериозни проблеми - кадрови, липса на помещения, въобще липса на сграда, предстоят сериозни обучения и т.н., не смятам, че това изказване следва изобщо да се коментира. Не е нужно да се търсят или създават проблеми там където не съществуват, а ако такива се появят, те следва да се решават чрез взаимодействие, добронамереност и координация. Както посочих по-горе, ние разчитаме на разбиране, съответно очакваме съдействие и подкрепа от страна на ВСС като висш орган на съдебната власт. Познавайки качеството и организацията на дейността в този съд, професионалните възможности и личната мотивация на колегите магистрати и на служителите. Като цяло съм оптимистично настроена за бъдещата работа на АССО независимо от евентуално възникнали трудности и проблеми. 

Мария Попова е завършила СУ " Климент Охридски" и 12 години е практикувала като адвокат. Встъпва в длъжност като административен съдия на 15.02.2007г. До 07.06.2012г. е административен съдия в Административен съд-Благоевград, считано от тази дата до 21.12.2013г. е административен съдия в Административен съд София-град. От 21.12.2013г. е административен ръководител - председател на Административен съд София-област.

Коментари от FACEBOOK
Коментари от правен свят
   Започни с:  Първите  |  Последните  
4
******************
|
нерегистриран
21 февруари 2019, 21:03
0
0
Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше вулгарни, нецензурни квалификации, обиди на расова, сексуална, етническа или верска основа или призиви към насилие по адрес на конкретни лица.
3
*****************
|
нерегистриран
20 февруари 2019, 15:51
7
0
Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше вулгарни, нецензурни квалификации, обиди на расова, сексуална, етническа или верска основа или призиви към насилие по адрес на конкретни лица.
2
Бисер Петров
|
нерегистриран
20 февруари 2019, 15:21
8
-12
Много красива жена!!!!
1
Мечо
|
нерегистриран
20 февруари 2019, 11:09
8
0
Коментарът е скрит от модераторите, защото съдържа вулгарни, нецензурни квалификации, лични нападки, обиди на расова, сексуална, етническа или верска основа или призиви към насилие по адрес на други коментиращи и лица, цитирани в публикациите. Ако искате все пак да го видите, натиснете тук.
 
Ох, Марийче, Ах, Марийче.... На дяда....
ТВОЯТ КОМЕНТАР
Име
Коментар
Снимка 1
Снимка 2
Снимка 3
Снимка 4
Снимка 5
Снимка 6
Въведете буквите и цифрите от кода в дясно